Europa Mediterraneo - Un'idea di strategia dei trasporti
Il volume Il volume presenta una serie di proposte volte a dare vita a una strategia per la rivitalizzazione dei trasporti e della logistica nell'ambito del Mediterraneo italiano; si tratta di un ambito da tempo marginalizzato, che rischia di esserlo ancora di più in futuro, con grave danno per lo sviluppo dell'economia italiana. Il progetto muove dall'influenza del nuovo ordinamento europeo, che impone l'attuazione di strategie volte a promuovere la competitività dei distretti industriali e dei sistemi portuali/infrastrutturali, obbligando gli Stati membri ad adottare misure atte a garantire l’efficienza dei servizi di interesse generale. In particolare, vengono proposte una riforma radicale della portualità, un rinnovamento del ruolo di Trenitalia Cargo, in un contesto di liberalizzazione effettiva nel comparto ferroviario, la promozione di un sistema di Autostrade del mare e la realizzazione urgente di quelle infrastrutture ferroviarie atte a elevare entro breve la capacità di traffico dei sistemi del nord-ovest e del nord-est, che sostengono la politica nazionale dei trasporti.
Gli autori Giacomo Borruso è professore di Economia dei trasporti e preside della Facoltà di Architettura dell'Università di Trieste. E' stato Rettore della stessa Università. Sergio M. Carbone è professore di Diritto internazionale nell'Università di Genova. Carlo Malinconico, segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri, è professore di Diritto dell'Unione europea nell'Università di Roma - Torvergata, nonché Prorettore della Scuola centrale dell'economia e delle finanze. Maurizio Maresca è professore di Diritto internazionale nell'Università di Udine, coordinatore scientifico di ETL - European Transport Law e membro del Foro europeo dell'energia e dei trasporti.
L'indice
Premessa. Università nuova, di Furio Honsell
Introduzione. Le carenze della politica dei trasporti per la competitività del paese e la marginalizzazione del Mediterraneo
1. Il deficit di competitività dei distretti industriali e dei sistemi logistici. 2. L’influenza dei traffici del «Far East». 3. La necessità di una presa di coscienza per l’adempimento del debito intergenerazionale.
I. Scelte di politica dei trasporti e promozione dei traffici 1. La rivoluzione nel campo dei Servizi di interesse generale: il diritto delle imprese alla competitività 2. La necessità di scelte decise e intransigenti (e spesso impopolari) per realizzare una strategia complessiva di logistica integrata 3. La scelta di utilizzare portualità e corridoi: una linea di sviluppo qualificata dalla vocazione marittima del nostro paese
II. Parametri infrastrutturali 1.Premessa 2.Il Corridoio 24 3.Il terzo valico 4.Il Corridoio V 5.La Ronchi-Trieste e il Collegamento Trieste-Capodistria 6.Il Brennero 7.La Pontebbana 8.La Pontremolese
III.I sistemi portuali 1. La costituzione di due sistemi portuali principali strategici nel nord Tirreno e nel nord Adriatico supportati da corridoi efficienti 2. La nozione di ambito portuale 3. L’estensione dell’ambito portuale 4. Il regime delle aree 5. La procedura di cui all’art. 5, l. 28 gennaio 1994 n. 84. Le convenzioni fra gli enti interessati 6. L’integrazione fra i porti di Genova, Savona e La Spezia. L’integrazione nel nord Adriatico 7. La procedura per l’integrazione fra i porti 8. Servizi ferroviari dedicati intraportuali 9. Il controllo della merce all’interno del sistema 10. La collaborazione fra istituzioni ai fini della regolazione del sistema
IV. Aspetti di diritto comunitario 1.Verso il nuovo diritto europeo dei servizi 2.La c.d. «De Palacio II»
V.Il dialogo Stato-Regione 1.La dialettica Stato-Regione 2.La riforma costituzionale del 2001 3.La posizione della Corte costituzionale in tema di trasporti e porti 4.Alcune scelte in concreto 5.Sintesi sulle scelte legislative delle Regioni in funzione di un piano organico della logistica internazionale
Il volume Il volume presenta una serie di proposte volte a dare vita a una strategia per la rivitalizzazione dei trasporti e della logistica nell'ambito del Mediterraneo italiano; si tratta di un ambito da tempo marginalizzato, che rischia di esserlo ancora di più in futuro, con grave danno per lo sviluppo dell'economia italiana. Il progetto muove dall'influenza del nuovo ordinamento europeo, che impone l'attuazione di strategie volte a promuovere la competitività dei distretti industriali e dei sistemi portuali/infrastrutturali, obbligando gli Stati membri ad adottare misure atte a garantire l’efficienza dei servizi di interesse generale. In particolare, vengono proposte una riforma radicale della portualità, un rinnovamento del ruolo di Trenitalia Cargo, in un contesto di liberalizzazione effettiva nel comparto ferroviario, la promozione di un sistema di Autostrade del mare e la realizzazione urgente di quelle infrastrutture ferroviarie atte a elevare entro breve la capacità di traffico dei sistemi del nord-ovest e del nord-est, che sostengono la politica nazionale dei trasporti.